Thứ Tư, 17 tháng 6, 2020

FOREIGN RELATIONS OF THE UNITED STATES 1969-1976. Part 10: Memorandum of Conversation Saigon, December 19, 1972 (Continued)

FOREIGN RELATIONS OF THE UNITED STATES 1969-1976
VIETNAM OCTOBER 1972 - JANUARY 1973
(FOREIGN RELATIONS of THE UNITED STATES, 1969-1976 Vol. IX, Vol. X)
Documents Excerpts for the Strategic Studies for The Republic of Vietnam


Part 1: “We believe that peace is at hand", Letter From President Nixon to South Vietnamese President Thieu, Message From the Ambassador to Vietnam (Bunker) to the President’s Deputy Assistant for National Security Affairs (Haig), Preface.
Part 8:  Memorandum of Conversation1 Saigon, December 19, 1972.
Part 9 Memorandum of Conversation Saigon, December 19, 1972 (Continued)

December 14–29, 1972 751 prisoners held in the South. President Thieu then asked whether or not demobilized North Vietnamese troops would be sent back to their homes. Mr. Nha added his own question, i.e., what would be the U.S. attitude towards this tactic. General Haig stated that Hanoi had maintained that North Vietnamese troops in the South were actually not theirs but rather South Vietnamese nationals who volunteered while living in the North or the sons of such volunteers. General Haig stated that this was patently untrue but at the same time the very fact that Hanoi denied that it had any troops in South Vietnam served to preserve the principle that they had no right to be there. President Thieu stated that in his view, guerrilla warfare will last for many years and that this agreement would not settle the problem. Nevertheless, this would be an acceptable risk. It took twelve years in Malaysia to stamp out guerrilla warfare with a troop ratio of ten to one. He noted that it was obvious to everyone that the warfare would continue. The GVN’s difficulty involved signing an agreement that recognizes that Hanoi has a right to be in South Vietnam. As the President of South Vietnam, it is perfectly clear that everything must be done to insure continued U.S. support to permit South Vietnam to survive. It is important that the President do everything possible to get as many favorable changes as can be achieved in the draft agreement. It now appears that South Vietnam has two choices:—First, to sign the agreement and thereby receive continuing U.S. support but with the full knowledge that the war will not end and guerrilla conflict will continue.—The second alternative is not to sign the agreement and thereby to lose U.S. support. The alternatives are very clear. President Thieu then asked General Haig what the United States would do if Hanoi would not accept the changes which the United States negotiator had demanded. General Haig replied that it would then be obvious that Hanoi had saved us from our current dilemma. Although the tasks would be difficult, we would have to take the position that Hanoi was insisting on a disguised surrender and, therefore, the conflict would have to continue in its present form until there was a change in Hanoi’s attitude. On the other hand, if Hanoi were to return to a more reasonable posture and accepted the changes proposed by the United States, the lines would be clearly drawn and it would be next to impossible not to have President Thieu surface as the sole obstacle to peace, with all of the serious implications which would result. President Thieu asked whether or not the United States and Hanoi negotiators had discussed the Protocols associated with the agreement. General Haig stated that as President Thieu was aware, the U.S. side 752   Foreign Relations, 1969–1976, Volume IX had tabled several Protocols, including the ICCS Protocol, early in the negotiations. Hanoi had not commented but then in early December, during the last days of the last round, they cabled a counter draft which sought to totally emasculate the effectiveness of the international body, while placing great emphasis on the two-party machinery. This was an obvious effort to extend VC influence and presence throughout the GVN controlled area. The U.S. had no intention of accepting Hanoi’s approach and would continue to insist on the effective international control body. Hanoi had also tabled several other Protocols involving procedures for the removal of the U.S. mines which were not especially troublesome and an additional Protocol covering the modalities of the withdrawal of U.S. forces. This Protocol again reopened the issue of the residual U.S. civilian presence and was, therefore, also unsatisfactory. During the meeting of the technical experts over the past few days, very little progress had been made with respect to the Protocols, with Xuan Thuy maintaining the position that the agreement itself would have to be ironed out before finite work could be done on the Protocols. President Thieu then asked General Haig if Hanoi had agreed to the 11 December draft which had been provided to his Ambassadors in Paris. General Haig reviewed again the status of the negotiations as of12 December. When this review had been completed, President Thieu stated that given the realities of the situation, what he was being asked to sign was not a treaty for peace but a treaty for continued U.S. sup-port. There would be no peace but North Vietnam would not be able to take over South Vietnam, even with the agreement. However, Hanoi will have the capability to wage war for a long time. Under the provisions of the treaty, Hanoi will never take an action which would provoke a U.S. response. Nevertheless, the agreement will not provide a lasting ceasefire. If Hanoi were to abide by the prohibitions against in-filtration, it would be tantamount to suicide for Hanoi. Certainly, as the President of Vietnam his first thoughts have to before all of the people of South Vietnam and not just his own future or survival. President Thieu stated that it was very clear to him that President Nixon had no desire to take action against him. On the other hand, the draft agreement affects the whole South Vietnamese nation and had to be considered in that context. President Thieu asked General Haig when he would return to the U.S. General Haig stated that he had planned to return by Thursday4night at the President’s direction, noting that he would travel to Phnom Penh that afternoon, return to Saigon that evening and depart for Vientiane around noon, with the December 14–29, 1972 753 view towards arriving in Bangkok on Wednesday night for a meeting Thursday morning with Prime Minister Thanom and a departure from Bangkok Thursday afternoon. General Haig again reiterated the sensitive nature of President Nixon’s letter to President Thieu, noting that if the fact of the letter or its contents became public that President Nixon could only consider it to be a serious act of bad faith on the part of the Government of South Vietnam. In this regard, it was also important to future relationships which were now strained that there be no public utterances about the nature or contents of the discussions between President Thieu and General Haig. General Haig added that he had personally requested President Nixon’s permission to deliver the letter to President Thieu because General Haig, as well as Dr. Kissinger, had been President Thieu’s staunchest allies in the U.S. General Haig would soon be departing his post to return to the U.S. Army and for this reason, he had specifically requested President Nixon’s approval to carry the communication to President Thieu and to explain its implications with the same spirit of frankness that has always characterized his discussions with President Thieu. The situation had become sufficiently grave that there was no longer time for diplomatic talk or delicate maneuvering between two governments whose continued unity and cooperation was essential if the fruits of a victory which had been jointly achieved through sacrifices, courage and extreme energy by both partners were to be realized. The most serious single outcome of the current dilemma would occur if the drift between Washington and Saigon were to continue. Certainly, challenges of far greater gravity have been met in the past with unified action based on cooperation and mutual trust. A departure from that framework now could risk everything that had been achieved at the very moment that both parties were nearer to a substantial victory than they had ever been. President Thieu stated that he would have to think very carefully about President Nixon’s letter and General Haig’s presentation. General Haig stated that he hoped that he would be able to return to Washington with some kind of a reply for President Nixon. It was essential that the United States be armed with the benefit of President Thieu’s thinking so that its future strategy could be determined. The meeting adjourned at 12:50 p.m.

----
Phần 10: Bản ghi nhớ cuộc trò chuyện Sài Gòn, ngày 19 tháng 12 năm 1972 (Tiếp theo)

Ngày 14 tháng 12, 1972 751 Tổng thống Thiệu sau đó hỏi liệu quân đội Bắc Việt Nam có xuất ngũ hay không sẽ được gửi trở về nhà của họ. Ông Nhã (1) thêm câu hỏi của riêng ông, tức là thái độ của Hoa Kỳ đối với chiến thuật này là gì. Tướng Haig tuyên bố rằng Hà Nội đã duy trì rằng quân đội Bắc Việt ở miền Nam thực ra không phải là của họ mà là những người quốc tịch miền Nam tình nguyện khi sống ở miền Bắc hoặc con trai của những tình nguyện viên như vậy. Tướng Haig tuyên bố rằng điều này là không đúng sự thật nhưng đồng thời, chính thực tế là Hà Nội đã phủ nhận rằng họ có bất kỳ quân đội nào ở miền Nam Việt Nam phục vụ để bảo vệ nguyên tắc rằng họ không có quyền ở đó. Tổng thống Thiệu tuyên bố rằng theo quan điểm của ông, chiến tranh du kích sẽ kéo dài trong nhiều năm và thỏa thuận này sẽ không giải quyết được vấn đề. Tuy nhiên, đây sẽ là một rủi ro chấp nhận được. Phải mất mười hai năm ở Malaysia để dập tắt chiến tranh du kích với tỷ lệ quân số từ mười đối một. Ông lưu ý rằng rõ ràng với mọi người rằng chiến tranh sẽ tiếp tục. Khó khăn của Việt Nam Cộng Hòa liên quan đến việc ký một thỏa thuận công nhận rằng Hà Nội có quyền ở miền Nam Việt Nam. Là Tổng thống miền Nam Việt Nam, hoàn toàn rõ ràng rằng mọi thứ phải được thực hiện để đảm bảo sự hỗ trợ tiếp tục của Hoa Kỳ cho Miền Nam Việt Nam sống sót. Điều quan trọng là Tổng thống làm mọi thứ có thể để có được nhiều thay đổi thuận lợi nhất có thể đạt được trong dự thảo thỏa thuận. Bây giờ có vẻ như Miền Nam Việt Nam có hai sự lựa chọn: Thứ nhất, để ký thỏa thuận và nhờ đó nhận được sự hỗ trợ liên tục của Hoa Kỳ nhưng với kiến thức đầy đủ rằng chiến tranh sẽ không chấm dứt và xung đột du kích sẽ tiếp tục. Cách thay thế thứ hai là không ký thỏa thuận và do đó làm mất sự hỗ trợ của Hoa Kỳ. Các lựa chọn thay thế rất rõ ràng. Tổng thống Thiệu sau đó hỏi Tướng Haig Hoa Kỳ sẽ làm gì nếu Hà Nội không chấp nhận những thay đổi mà nhà đàm phán Hoa Kỳ yêu cầu. Tướng Haig trả lời rằng vậy thì rõ ràng là Hà Nội đã cứu chúng tôi khỏi tình trạng khó xử hiện tại. Mặc dù các nhiệm vụ sẽ khó khăn, chúng tôi sẽ phải đảm nhận vị trí mà Hà Nội đang khăng khăng đòi đầu hàng trá hình và do đó, cuộc xung đột sẽ phải tiếp tục ở hình thức hiện tại cho đến khi có sự thay đổi trong thái độ của Hà Nội. Mặt khác, nếu Hà Nội trở lại một tư thế hợp lý hơn và chấp nhận những thay đổi do Hoa Kỳ đề nghị, các lằn ranh giới sẽ được vẽ rõ ràng và bên cạnh đó không thể không có Tổng thống Thiệu là trở ngại duy nhất cho hòa bình, với tất cả các hệ lụy nghiêm trọng sẽ dẫn đến. Tổng thống Thiệu hỏi liệu các nhà đàm phán Hoa Kỳ và Hà Nội có thảo luận về các Nghị định thư liên quan đến thỏa thuận hay không. Tướng Haig tuyên bố rằng như Tổng thống Thiệu nhận thức được, phía Hoa Kỳ 752 Quan hệ đối ngoại, 1969-1976, Tập IX đã lập một số Nghị định thư, bao gồm Nghị định thư ICCS, ngay từ đầu trong các cuộc đàm phán. Hà Nội đã không bình luận nhưng sau đó vào đầu tháng 12, trong những ngày cuối cùng của vòng cuối cùng, họ đã đưa ra một dự thảo chống lại nhằm tìm cách làm suy yếu hoàn toàn hiệu quả của cơ quan quốc tế, đồng thời chú trọng rất lớn vào bộ máy hai bên. Đây là một nỗ lực rõ ràng để mở rộng ảnh hưởng và sự hiện diện của VC trên toàn khu vực do Việt Nam Cộng Hòa kiểm soát. Hoa Kỳ không có ý định chấp nhận cách ứng xử của Hà Nội và sẽ tiếp tục một mực vào cơ quan kiểm soát quốc tế có hiệu quả. Hà Nội cũng đã lập một số Nghị định thư khác liên quan đến thủ tục loại bỏ các mìn của Hoa Kỳ không đặc biệt gây rắc rối và một Nghị định thư bổ sung bao gồm các phương thức rút quân của Hoa Kỳ. Nghị định thư này một lần nữa mở lại vấn đề về sự hiện diện dân sự còn sót lại của Hoa Kỳ và do đó, cũng không thỏa đáng. Trong cuộc họp của các chuyên gia kỹ thuật trong vài ngày qua, rất ít tiến bộ đã được thực hiện đối với các Nghị định thư, với Xuân Thủy duy trì quan điểm rằng bản thân thỏa thuận sẽ phải được giải quyết trước khi có thể thực hiện các công việc hữu hạn đối với các Nghị định thư. Tổng thống Thiệu sau đó hỏi Tướng Haig rằng Hà Nội có đồng ý với dự thảo ngày 11 tháng 12 đã được cung cấp cho các Đại sứ của ông ở Paris không. Tướng Haig đã xem xét lại tình trạng của các cuộc đàm phán vào ngày 12 tháng 12. Khi đánh giá này được hoàn thành, Tổng thống Thiệu tuyên bố rằng với thực tế của tình hình, những gì ông được yêu cầu ký không phải là một hiệp ước vì hòa bình mà là một hiệp ước cho sự hổ trợ tiếp tục của Hoa Kỳ. Sẽ không có hòa bình nhưng Bắc Việt sẽ không thể chiếm Nam Việt Nam, ngay cả với thỏa thuận. Tuy nhiên, Hà Nội sẽ có khả năng tiến hành chiến tranh trong một thời gian dài. Theo quy định của hiệp ước, Hà Nội sẽ không bao giờ có hành động gây phản ứng của Mỹ. Tuy nhiên, thỏa thuận sẽ không cung cấp một lệnh ngừng bắn lâu dài. Nếu Hà Nội tuân thủ các lệnh cấm xâm nhập, nó sẽ tương đương với tự tử cho Hà Nội. Chắc chắn, với tư cách là Tổng Thống Việt Nam, những suy nghĩ đầu tiên của ông phải trước tất cả người dân miền Nam Việt Nam và không chỉ là tương lai hay sự sống còn của chính ông. Tổng thống Thiệu tuyên bố rằng rất rõ ràng với ông rằng Tổng thống Nixon không muốn hành động chống lại ông. Mặt khác, thỏa thuận dự thảo ảnh hưởng đến toàn bộ quốc gia Nam Việt Nam và phải được xem xét trong bối cảnh đó. Tổng thống Thiệu hỏi Tướng Haig khi nào ông sẽ trở về Mỹ, Tướng Haig nói rằng ông đã kế hoạch trở lại vào trước tối thứ Năm, theo chỉ thị của Tổng thống, lưu ý rằng ông sẽ tới Phnom Penh vào chiều hôm đó, trở về Sài Gòn vào chiều tối hôm đó và khởi hành đi Viêng Chăn vào khoảng giữa trưa , với 14 tháng 12, Năm 1972 753 ý hướng đến Bangkok vào tối thứ Tư cho cuộc họp vào sáng thứ Năm với Thủ tướng Thanom và khởi hành từ Bangkok chiều thứ Năm. Tướng Haig một lần nữa nhắc lại bản chất nhạy cảm của bức thư của Tổng thống Nixon gửi cho Tổng thống Thiệu, lưu ý rằng nếu thực tế bức thư hoặc nội dung của nó trở nên công khai thì Tổng thống Nixon chỉ có thể coi đó là một hành động sai trái nghiêm trọng đối với Chính phủ Nam Việt Nam. Về vấn đề này, điều cũng quan trọng đối với các mối quan hệ trong tương lai hiện đang căng thẳng là không có những phát ngôn công khai về bản chất hoặc nội dung của các cuộc thảo luận giữa Tổng thống Thiệu và Tướng Haig. Tướng Haig nói thêm rằng ông đã đích thân xin phép Tổng thống Nixon chuyển thư cho Tổng thống Thiệu vì Tướng Haig, cũng như Tiến sĩ Kissinger, đã từng là đồng minh trung thành nhất của Tổng thống Thiệu trong nước Mỹ. Tướng Haig sẽ sớm rời khỏi vị trí của mình để trở về Quân đội Hoa Kỳ và vì lý do này, ông đã đặc biệt yêu cầu sự chấp thuận của Tổng thống Nixon để liên lạc với Tổng thống Thiệu và để giải thích ý nghĩa của nó với cùng tinh thần thẳng thắn luôn đặc trưng cho các cuộc thảo luận của ông với Tổng thống Thiệu. Tình hình đã trở nên nghiêm trọng đến mức không còn thời gian để nói chuyện ngoại giao hay điều động tinh tế giữa hai chính phủ mà sự đoàn kết và hợp tác tiếp tục là cần thiết nếu thành quả của một chiến thắng mà đã chung nhau đạt được qua những sự hy sinh, lòng can đảm và năng lực cao nhất của cả hai đối tác đã được thực hiện. Kết cục nghiêm trọng nhất của tình trạng khó xử hiện tại sẽ xảy ra nếu sự trôi dạt giữa Washington và Sài Gòn sẽ tiếp diễn. Chắc chắn, những thách thức của lực hấp dẫn lớn hơn nhiều đã được đáp ứng trong quá khứ với hành động thống nhất dựa trên sự hợp tác và tin tưởng lẫn nhau. Một sự rời bỏ khuôn khổ đó bây giờ có thể mạo hiểm tất cả mọi thứ đã đạt được tại chính thời điểm mà cả hai bên đã gần đạt được một chiến thắng đáng kể hơn họ từng có. Tổng thống Thiệu tuyên bố rằng ông sẽ phải suy nghĩ rất kỹ về lá thư của Tổng thống Nixon và bài thuyết trình của Tướng Haig. Tướng Haig tuyên bố rằng ông hy vọng rằng ông sẽ có thể trở lại Washington với một câu trả lời cho Tổng thống Nixon. Điều cần thiết là Hoa Kỳ phải được trang bị bằng lợi ích từ suy nghĩ của Tổng thống Thiệu để có thể xác định chiến lược trong tương lai. Cuộc họp bế mạc lúc 12:50 chiều.
Ghi chú Hoàng Hoa:
1.    Ông Hoàng Ðức Nhã lúc đó là Tổng Trưởng Dân Vận và Chiều Hồi

Không có nhận xét nào:

Đăng nhận xét